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| SALAMANCA / Opinión |
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| Situación preocupante de la Justicia española y sus posibles soluciones |
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Jesús Seoane |
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La situación de la Justicia española ,según datos del Consejo General del Poder Judicial , es preocupante .El movimiento de asuntos indica como en 5 años ( desde 2006 a 2010 ) se han incrementado en casi un millón y medio ( de 8.000.000 a 9.500.000), encontrándose en tramitación al 31 de diciembre de 2010 mas de tres millones( “ La Razón “ de 7 de marzo de 2011).
La lentitud de la Justicia española es un mal endémico que ya denunció MELCHOR DE MACANAZ en el año 1748, Fiscal General del Consejo de Castilla , en un manifiesto dirigido al Rey Carlos III ,que le costó la cárcel, la excomunión y su muerte en el destierro .El Ministro de Justicia GARRIGUES Y DIAZ CAÑABATE (año de 1976), al referirse a la lentitud de la Justicia española, afirmaba que “ la Justicia lenta que se dilata en exceso se convierte en injusticia”.
Los Abogados GARCIA- TREVIJANO y BLANCO REY( Diario La Ley de 1 de abril de 2011) ,llegan a decir que el nivel actual del sistema jurisdiccional español puede calificarse de nefasto, tanto por las dilaciones procesales como por el contenido mismo de las resoluciones .Y el presidente del Tribunal Superior de Justicia de Murcia, MARTINEZ MOYA(AJA,10 de marzo de 2011) pone de manifiesto como la Administración de Justicia sufre el mayor atasco en materia de organización y gestión.
Las Leyes 13/2009,19/2009, 36/2011 y 37/2011 han llevado a cabo importantes modificaciones ,en la línea con la Recomendación del Consejo de Europa de 16 de septiembre de 1986, para atribuir sendas competencias a los Secretarios Judiciales en la tramitación de los procesos, la admisión de las demandas, proceso monitorio para cobros de créditos dinerarios ,desahucio “ monitorio exprés “ por falta de pago , proceso monitorio laboral, proceso de ejecución y en actos de conciliación ,en descargo de trabajo de los Jueces para que estos puedan cumplir los plazos procesales en la resolución de controversias, que les reserva el artículo 117.3 de la Constitución.
Pero este descargo de trabajo de los Jueces no es suficiente .Hay que ponerse a nivel de Alemania, como he puesto de manifiesto en el encuentro de operadores jurídicos veteranos y jóvenes en el Colegio de Abogados de Salamanca ( 13.10.2011),en donde hay un Juez cada 6.000 habitantes , mientras en España existe un Juez cada 9.000 habitantes.
Será necesario modificar la planta judicial creando los Tribunales de Instancia en todas las capitales de Provincia ,recuperando los Juzgados de Distrito, suprimidos inexplicablemente por la Ley Orgánica del Poder Judicial de 1985, en las poblaciones importantes, siguiendo el modelo alemán, pudiendo aprovecharse el Proyecto de Ley de 4 de febrero de 2011.
La politización de las Instituciones relacionadas con la Administración de Justicia es evidente ,como se viene reflejando en los medios de comunicación social . La designación de los vocales del Consejo General del Poder Judicial esta sometida a la fidelidad absoluta a los Partidos Políticos respectivos, que he comprobado en una entrevista con un vocal ( 8 de julio de 1996) en la que se me animaba a proponerme como candidato .Esta politización se refleja en los nombramientos de las cúpulas judiciales y en el Tribunal Constitucional. Este Tribunal ha adoptado decisiones en materia sobre Estatutos de Autonomía y agrupaciones políticas que han escandalizado a los ciudadanos. Y el Ministerio Fiscal ha reflejado posiciones preocupantes en investigaciones y procesos según el color político de las afectados. Me resulta triste y lamentable esta situación de deterioro de las Instituciones, después de una larga y vocacional dedicación a la Justicia como Secretario Judicial ( 43 años) , Presidente del Colegio Nacional de Secretarios y Vicepresidente de la EUR( 10 años), complementada con la función docente de Profesor Asociado de Derecho Procesal ( 25 años).
Para conseguir una Justicia independiente , rápida, eficaz ,de calidad, sin dilaciones indebidas y humanizada , propongo al nuevo Gobierno de la Nación las siguientes medidas :
1ª.-Despolitizar el Consejo General del Poder Judicial dando una nueva interpretación y modificando, si fuere preciso ,el artículo 122 de la Constitución. .
2ª-Despolitizar el nombramiento de los Magistrados del Tribunal Constitucional reformando, si fuere necesario, el artículo 159 de la Constitución.
3ª.-Despolitizar el nombramiento del Fiscal General del Estado reformando su Estatuto y, si fuere preciso, el artículo 124 de la Constitución. .
4.ª-Elaborar una Ley de Jurisdicción Voluntaria, tomando en consideración el Anteproyecto de la Ponencia de la Comisión General de Codificación del año 2005, de la que tuve el honor de formar parte ,con atribución de la mayoría de los asuntos a los Secretarios Judiciales, sin perjuicio de que determinados se encarguen, con carácter alternativo, a los Notarios y Registradores , en línea con la mencionada Recomendación del Consejo de Europa de 16 de septiembre de 1986.
5ª.-Suprimir los Magistrados Suplentes y los Jueces Sustitutos ,toda vez que su falta de profesionalidad puede producir auténtica indefensión ,sobre todo en aquellos asuntos en los que no cabe recurso contra sus decisiones, con vulneración del artículo 24 de la Constitución.
6ª.-Elaborar una nueva Ley de Enjuiciamiento Criminal ,encomendando la investigación a un Ministerio Fiscal independiente bajo el control del Juez, manteniendo la acción popular y suprimiendo el auto de procesamiento y la prisión provisional incomunicada, vestigios de un proceso inquisitivo impropio del siglo XXI que tanto atormentó a Fray Luis de León.
7.ª- Modificar la Ley del Jurado ,estableciendo el modelo europeo mixto compuesto por Jueces y ciudadanos.
8ª.-Incrementar la planta judicial de tal manera que exista un Juez cada 6.000 habitantes y el número de Secretarios Judiciales y funcionarios necesarios para un rápido funcionamiento de la Nueva Oficina Judicial que, como experimento piloto ,ha demostrado deficiencia de medios materiales y personales en Burgos y Murcia .
9ª.-Descargar de funciones contables y estadísticas a los Secretarios Judiciales para que puedan desempeñar con eficacia las nuevas competencias que les han concedido las últimas reformas de las leyes procesales y las que asumirán en la futura Ley de Jurisdicción Voluntaria.
10ª.-Modificar la Ley Orgánica del Poder Judicial para fijar el plazo de tres años para la implantación de un modelo único de Moderna Oficina Judicial a fin de evitar diferencias notables en las distintas Comunidades Autónomas.
Desde esta tribuna hago un llamamiento a los jóvenes operadores jurídicos de la Justicia española para que luchen por su humanización hacia el ciudadano, como decía KURT WALHEIM (Congreso de la EUR de Salzburgo, septiembre de 1990) y actúen con profesionalidad ,ya que en frase de STEVE JOBS “la única forma de hacer un buen trabajo es amando lo que se hace “( año 1990).
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| LA OPINIÓN DE NCYL |
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| VIVIR SALAMANCA |
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